彩云網(wǎng)評(píng)特約評(píng)論員 丁慎毅

“我們將持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，確保幫扶工作落到實(shí)處，讓3個(gè)孩子的撫養(yǎng)問題得到解決。”5月23日，云南省第三監(jiān)獄教育改造科負(fù)責(zé)人對(duì)服刑人員余立軍說，民政部門將給他的3名未成年孩子每月每人1000元的生活撫養(yǎng)費(fèi)，他的親屬也愿意做3個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人。這是云南為困境兒童編織起的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)中的一個(gè)小小的網(wǎng)格鏡像。（6月11日 中國青年報(bào)）

云南景色美，人更美，更要讓兒童生活美。多年來，云南省十分重視困境兒童的生存和發(fā)展，通過建立“兒童之家”、建檔立卡、各部門聯(lián)動(dòng)等，構(gòu)建困境兒童關(guān)愛體系，并隨著困境兒童的變化不斷調(diào)整政策目標(biāo)和工作重心，織起了一張保護(hù)困境兒童的立體網(wǎng)。

從政府層面來說，2016年，云南省先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，明確從基本生活、基本醫(yī)療、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、服務(wù)等為困境兒童提供保障，擴(kuò)大了困境兒童的保障覆蓋面。2017年4月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于做好困境兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的通知》，要求城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)對(duì)困境兒童全覆蓋。同年7月，一項(xiàng)專門針對(duì)建檔立卡貧困人口的《云南省健康扶貧30條措施》出臺(tái)，提出“九個(gè)確保”，使困境兒童的基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)更加具體化，更具操作性。

共青團(tuán)組織成為幫扶、維權(quán)的重要力量。多年來，在關(guān)愛保護(hù)留守兒童、困境兒童的工作中，共青團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對(duì)困境兒童特點(diǎn)和需求，開展了大量幫扶、維權(quán)等服務(wù)，成為云南減貧減困事業(yè)中一支重要的力量。

從社會(huì)層面來看，云南一直重視社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，專業(yè)化社會(huì)組織為困境兒童保護(hù)與發(fā)展給予了各方面的幫助。像獲得團(tuán)省委“為了明天”項(xiàng)目支持的社會(huì)組織——云南家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心、昆明五華區(qū)益心青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心就是兩個(gè)典型。“家馨”服務(wù)的第一批孩子，現(xiàn)在大部分有了工作，有的還讀了職業(yè)學(xué)校。而“益心”通過“社工+義工”困境兒童家庭陪伴的模式，給這些困境兒童提供情感支持、生活技能教導(dǎo)、安全教育等服務(wù)。

“撫養(yǎng)和關(guān)愛兒童是人類發(fā)展的基石”。讓孩子們成長得更好，不僅應(yīng)成一個(gè)社會(huì)最基本、最廣泛的共識(shí)，更須喚起方方面面的切實(shí)行動(dòng)，共同編織出一張有力維護(hù)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本網(wǎng)絡(luò)。云南的經(jīng)驗(yàn)表明，把打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保護(hù)困境兒童結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)困境兒童的保障；五級(jí)部門各負(fù)其責(zé)，預(yù)防出現(xiàn)九龍治水，不讓每一個(gè)困境兒童離開關(guān)愛的視線；通過頂層設(shè)計(jì)有效彌補(bǔ)制度“盲區(qū)”，讓制度為保護(hù)困境兒童兜底；通過政府主導(dǎo)，共青團(tuán)協(xié)助，全社會(huì)支持而形成合力，久久為功，織密一張立體關(guān)愛網(wǎng)。

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